Dom kulture u Malom Bavaništu i Dom kulture na Belom Bregu godinama su zatvoreni za javnost. Nekadašnja mesta okupljanja, priredbi i društvenog života danas su ruinirani objekti sa zapuštenim prostorijama, vlagom na zidovima i bez ikakvog sadržaja koji bi opravdao njihovo postojanje. Ipak, prema dostupnoj dokumentaciji, u ove objekte se iz godine u godinu ulažu budžetska sredstva kao investiciono ulaganje.
Dom kulture Malo Bavanište
Prema zakonu i podzakonskim aktima: Investiciono održavanje su radovi kojima se poboljšavaju uslovi korišćenja objekta, produžava njegov vek trajanja i sprečava propadanje, bez promene namene, gabarita i konstrukcije objekta. Zašto je investiciono održavanje „zgodno“ vlastima? Jer ne zahteva dozvolu, lakše se ugovara, često se radi bez javne rasprave, može da se „razvuče“ godinama. Zato imamo situaciju da Dom kulture ne radi godinama, ali se svake godine „investiciono održava“. Formalno je ovo zakonito na papiru, ali suštinski je ovo zloupotreba svrhe zakona.
Dakle, na papiru sanacije, adaptacije i tekuće popravke. U stvarnosti zaključana vrata. „Uvek se nešto malo radi pred izbore. Okreči se jedna prostorija, zameni se brava ili zakrpi krov, promeni po koji prozor, da se kaže da se ulaže. Čim izbori prođu, niko više u selo ne dolazi“, rekao nam je jedan meštanin Malog Bavaništa, kada smo pre nekoliko meseci posetili ovu malu mesnu zajednicu. On pamti vreme kada je Dom kulture bio pun ljudi pa i kad nije bilo kulturnog sadržaja znali su meštani da se ovde okupljaju.
Opštinska uprava krajem oktobra prošle godine sprovela je nabavku na koju se odredbe Zakona o javnim nabavkama ne primenjuje jer je iznos nabavke manji od tri miliona dinara, a postupak nabavke radova odnosi se na investiciono održavanje Doma kulture na Belom Bregu i Malom Bavaništu. Poziv za dostavljanje ponuda opštinska uprava uputila je na tri mail adrese privrednih subjekata i to Er-cop doo, Isinov tech Deliblato i Inter produkt Kovin. Slanje poziva za dostavljanje ponuda ukazuje da je odluka o dodeli posla praktično doneta pre nego što je nabavka zvanično objavljena.
Sala na Belom Bregu
Naime, preduzeće Isinov tech iz Deliblata registrovano je pod šifrom 6312 Veb portali što nema nikakve veze sa građevinskim radovima, a takođe je račun ovog preduzeća koje je osnovano oktobra 2024. godine blokiran po osnovu prinudne naplate. Drugo preduzeće kome je poslat poziv za dostavljanje ponuda je Inter produkt Kovin koje je registrovano pod šifrom 2550 – kovanje, presovanje, štancovanje i valjanje metala, metalurgija praha, a APR je ocenio ovo preduzeće kao visokorizično jer nije dostavilo finansijske izveštaje od 2022. godine dok je 2025. godine bilo u blokadi. Po ovim parametrima ni ovo preduzeće nije trebalo da se nađe na listi za dostavljanje ponuda. U toj neslavnoj konkurenciji, jedino preduzeće koje je registrovano u APR-u za građevinske radove je (gle čuda) Er cop doo Kovin osnovano 2021. godine koje je i potpisalo ugovore za investiciono održavanje Doma kulture na Belom Bregu i u Malom Bavaništu. Ugovor vredan 1.664.600 dinara bez PDV-a odnosno 1.997.520 dinara sa PDV-om samo 2.480 dinara manje od procenjene vrednosti za investiciono održavanje Doma kulture na Belom Bregu odnosno 831.000 dinara bez PDV-a ili 997.200 dinara sa PDV-om samo 2.800 dinara manje od procenjene vrednosti za investiciono održavanje Doma kulture u Malom Bavaništu, a kriterijumi za dodelu ovih ugovora bila je „cena“.
Kao što smo pomenuli investiciono održavanje domova kulture u Malom Bavaništu i Belom Bregu poverena su istoj firmi Er-cop doo Kovin koja je usko vezana za vladajuću stranku. Znajući da prostor na kome je registrovana ova firma izdaje direktorka vrtića Aleksandra Alavanja, visoki funkcioner SNS-a, očekivano je da ova firma ima prioritete kada su javne nabavke u pitanju i kada je u pitanju trošenje javnog novca. Kao što predsednik države kaže svojim ministrima na sednici Vlade o strateškim pitanjima „…a sve oćeš da lepo živiš, vozač, mašna, tašna, sekretarica, kombinacija…“, e baš ta kombinacija je i na najnižim nivoima vlasti izražena kao što možemo videti u ovom školskom primeru.
Malo Bavanište pogled kroz prozor
U postupku nabavke, odgovornost za zakonitost i transparentnost obuhvata čitav niz radnji od iniciranja postupka, preko izbora privrednih subjekata kojima se upućuje poziv za dostavljanje ponuda, do provere njihove poslovne i tehničke sposobnosti i obezbeđivanja stvarne tržišne konkurencije. Ta odgovornost ne prestaje ni u slučajevima kada se na nabavku formalno ne primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama. Iako je reč o nabavci male vrednosti, interna pravila naručioca i osnovna načela trošenja javnog novca nalažu postupanje u skladu sa principima ekonomičnosti, efikasnosti, jednakog tretmana ponuđača i sprečavanja sukoba interesa.
To podrazumeva da se pozivi za dostavljanje ponuda upućuju isključivo privrednim subjektima koji su registrovani za predmet nabavke, koji imaju aktivne račune i koji mogu dokazati da poseduju kapacitete za izvođenje ugovorenih građevinskih radova. U konkretnom slučaju, činjenica da su pozivi upućeni privrednim subjektima čija je pretežna delatnost registrovana za oblasti poput veb portala ili metaloprerađivačke industrije, kao i firmama sa blokiranim računima ili negativnim poslovnim pokazateljima, dovodi u pitanje svrhu i smisao samog postupka. Takav izbor učesnika ostavlja utisak da konkurencija nije bila stvarna, već samo formalno obezbeđena, čime je ponuđač koji ispunjava osnovne uslove doveden u povlašćen položaj. Da bi postupak bio transparentan i oslobođen sumnje u nameštanje, neophodno je da se pre slanja poziva izvrši provera podataka u Agenciji za privredne registre, odaberu privredni subjekti registrovani za građevinske radove, utvrdi da pozvani ponuđači imaju aktivne račune i uredno poslovanje, dokumentuju jasni i proverljivi razlozi za izbor firmi kojima su pozivi upućeni, obezbedi stvarna tržišna konkurencija, a ne njen privid. Izostanak ovih koraka otvara legitimno pitanje da li je postupak sproveden sa ciljem pribavljanja najpovoljnije ponude za javna sredstva ili je imao pretežno formalnu ulogu da stvori privid konkurencije i opravda izbor unapred poznatog izvođača, uz cenu gotovo identičnu procenjenoj vrednosti nabavke.
Kako je za naš portal izjavila načelnica Opštinske uprave Kovin Jelena Čolaković, odgovornost za to kome se pozivi šalju snosi rukovodilac odeljenja koji je Opštinskoj upravi uputio zahtev za sprovođenje nabavke. Tim povodom uputili smo zahtev za dostavljanje informacija kako bi se utvrdilo ko je konkretno inicirao ovakav izbor ponuđača i na osnovu kojih kriterijuma je postupak sproveden na način koji ostavlja snažan utisak unapred režiranog ishoda.
Malo Bavanište sportski teren
Ugovorom za investiciono održavanje Doma kulture na Belom Bregu, vrednog malo manje od dva miliona dinara, predviđeno je: demontaža vrata sa odvozom na deponiju i nabavka i montaža PVC vrata dimenzije 80×205 cm zatim izrada gipsanog zida sa čeličnom podkonstrukcijom 45,6 metara kvadratnih, izrada hidroizolacije u kuhinji i kupatilu na podovima i zidovima, bojenje zidova i plafona 350 kvadratnih metara, popravka bunara sa zamenom potapajuće pumpe i ostalom pratećom opremom, postavljanje podnih keramičkih pločica 95 kvadratnih metara, postavljanje zidnih keramičkih pločica na površini od 31 kvadratni metar, demontaža, nabavka i montaža vodovodnih PP cevi 30 metara, nabavka i montaža led panela 24W četiri komada, demontaža i montaža umivaonika, WC šolje i ogledala, sanacija septičke jame sa izradom nove betonske ploče tri kvadratna metra. Rok za izvođenje radova je 45 dana od dana uvođenja u posao.
Ugovor za investiciono održavanje Doma kulture u Malom Bavaništu je nešto jeftiniji odnosno nešto manje od milion dinara, a predviđeno je da se uradi sledeće: demontaža vrata, nabavka i montaža metalnih vrata dimenzija 200x80cm, zamena gips tabli na unutrašnjoj strani krovnog pokrivača, izrada metalnih rešetki za ulazna vrata, nabavka i ugradnja dvokrilnog PVC prozora dimenzije 160×146, popravka limenog krova na mestima gde su oštećenja, farbanje metalne konstrukcije krova i nastrešnice ispred ulaznih vrata, nabavka i ugradnja leksan ploče, zamena instalacije za rasvetu sa taster prekidačem 230 metara, nabavka i montaža LED panela 24W četiri komada i čišćenje poda mehaničkim i hemijskim sredstvima 90 kvadratnih metara. Rok za izvođenje radova je takođe 45 dana od dana uvođenja u posao.
Za košarku nema kandidata, ali za bilijar ima-Beli Breg
Oba ugovora za investiciono održavanje domova kulture u Malom Bavaništu i Belom Bregu, između Er-cop doo Kovin i opštinske uprave Kovin, potpisana su 10. novembra 2025. godine. Proverom na terenu naša redakcija je utvrdila da su radovi započeti. Na licu mesta zatekli smo skelu, alat i materijal, ali ne i radnike.
Dok čekamo odgovor kada je izvođač radova uveden u posao, kako bi ispratili rokove i ko je podneo zahtev za sprovođenje javne nabavke, možemo zaključiti da postupak nije vođen sa ciljem pribavljanja najpovoljnije ponude, već da je unapred režiran kako bi se opravdao izbor poznatog izvođača. Takođe ostaje utisak da se domovi kulture ne obnavljaju da bi ponovo služili građanima već da služe kao alat za kontrolisano trošenje javnog novca.
