U raspodeli najveće stavke knjigovodstvene usluge

Sudeći po pravdanju sredstava koje udruženja dobijaju od opštine Kovin najviše koristi  od tog novca imaju knjigovodstvene agencije, jer su u projektima baš njima izdvajana najveća sredstva.
Opštinsko veće opštine Kovin donelo je na dve odvojene sednice odluke o raspodeli sredstava iz budžeta za kulturno-umetnička društva, udruženja građana, kao i crkve i verske zajednice. Iako su konkursi formalno sprovedeni u skladu sa propisanim kriterijumima, najnovija raspodela ponovo je otvorila pitanje prioriteta i odnosa prema kulturi na lokalnom nivou. Prema dostupnim podacima, većina kulturnoumetničkih društava dobila je po 160.000 dinara za celogodišnji rad.
Dragana Milenković, odbornica
Takva raspodela, iako ujednačena, dovodi se u pitanje imajući u vidu da kriterijumi predviđaju vrednovanje rezultata iz prethodne godine, kao i način na koji su društva predstavljala opštinu. O tom odnosu dosta govori i rasprava na poslednjoj sednici skupštinskog zasedanja. Pitanje nesrazmere u finansiranju otvoreno je i na poslednjoj sednici Skupštine opštine Kovin, kada je odbornica Dragana Milenković ukazala da se pojedinim manifestacijama dodeljuju znatno veći iznosi nego što je to slučaj sa redovnim programima u kulturi. Kao primer navela je manifestaciju plivanja za časni krst, za koju se, kako je istakla, izdvaja 800.000 dinara za svega nekoliko sati programa. Njeno izlaganje izazvalo je burnu reakciju u skupštinskoj sali. Predsednica Skupštine opštine Kovin, Sanja Petrović, ocenila je da takve primedbe predstavljaju napad na crkvu i pravoslavlje, što je Milenković odbacila, naglašavajući da problem nije sama manifestacija, već odnos između izdvajanja za pojedinačne događaje i sredstava namenjenih celogodišnjem radu kulturnih institucija i društava. Odbornica Milenković još jednom je napomenula da se opet radi o zameni teza i zloupotrebi njenih reči, od strane predsednice, tojest, da ona, kao i ostali odbornici opozicije, podržavaju manifestaciju, ali su sredstva koja se dodeljuju pod velikim znakom pitanja. U nastavku rasprave, Petrović je u ironičnom tonu zatražila od zamenika predsednice opštine Ratka Mosurovića da se za naredno organizovanje plivanja za časni krst izdvoji još više novca, što je dodatno podgrejalo polemiku o kriterijumima raspodele budžetskih sredstava.
Podaci iz najnovije raspodele ukazuju na značajne razlike. Tako pet kulturno-umetničkih društava za celogodišnji rad zajedno dobija približno isti iznos koji se izdvaja za jednu jednodnevnu manifestaciju. Istovremeno, Amatersko pozorište Kovin, jedino pozorište u opštini, za svoj program i pripremu nove predstave dobilo je 80.000 dinara, uprkos tome što godinama unazad učestvuje na festivalima i predstavlja opštinu. Da bi neophodna sredstva ipak stigla da pozorišne realizacije, ove je godine ustanovljena i dramska sekcija pri Centru za kulturu čime je omogućeno da publika i glumci amateri još jednom odigraju briljantnu predstavu. Ali, da li se time polako gasi više od sedam decenija  Amaterskog pozorišta, za neku je drugu temu.
Kovinski bećari

Od ostalih organizacija, Muzičko društvo „Kovinski bećari“ dobilo je 190.000 dinara, Društvo za čuvanje i negovanje narodne tradicije „Bećarac“ iz Bavaništa 90.000, Mađarsko kulturno-umetničko društvo „Keve“ iz Skorenovca 30.000, dok je Umetnička grupa „Smuk teatar“ dobila 20.000 dinara. Kulturno-umetnička društva „Mladost“ Kovin, „Paja Marganović“ Deliblato, „Mramorak“, „Aca Obradović“ Bavanište, „Petefi Šandor“ Skorenovac i „Gaj“ dobila su po 160.000 dinara. Iako lokalna samouprava formalno primenjuje propisane kriterijume, ostaje otvoreno pitanje da li trenutni model raspodele sredstava zaista prati značaj i obim rada organizacija u kulturi, ili se prioriteti određuju na drugačiji način? Ili je raspodela slična onoj koja se primenjuje i u sprotu?

Ugovorni i finansijski okvir dodatno osvetljava način na koji se ova sredstva troše i kontrolišu. Sa svakim korisnikom sredstava predsednik opštine zaključio je pojedinačne ugovore o finansiranju i sufinansiranju programa i projekata za 2025. godinu. Tim ugovorima precizno su definisane obaveze korisnika – sredstva su projektna i moraju se koristiti namenski, u skladu sa odobrenim programima i finansijskim planovima, uz obavezu dostavljanja narativnih i finansijskih izveštaja, zajedno sa kompletnom dokumentacijom, najkasnije 15 dana po završetku aktivnosti.


__________________________________________________________________________
O uslovima za dodelu sredstava
Programi i projekti koji se finansiraju iz budžeta formalno obuhvataju širok spektar oblasti od socijalne i zdravstvene zaštite, preko obrazovanja, kulture i turizma, do borbe protiv korupcije i zaštite životne sredine. Međutim, način na koji se sredstva raspodeljuju i troše otvara pitanje koliko se zaista poštuju prioriteti od javnog interesa, a koliko se sredstva rasipaju bez jasnih efekata.
Naime, pravilnikom o načinu i kriterijumima za izbor programa i projekata jasno je propisano šta se ne sme finansirati: učešće na seminarima, zarade zaposlenih, dnevnice, kao i aktivnosti koje donose profit udruženjima. Ipak, ostavljen je značajan prostor za troškove koji često izmiču suštinskoj kontroli — putni troškovi mogu iznositi do 25 odsto ukupno odobrenih sredstava, dok troškovi reprezentacije i ugostiteljskih usluga mogu dostići čak 35 odsto. U praksi, to znači da i do 6o odsto budžeta jednog projekta može biti potrošeno na prateće, a ne suštinske aktivnosti.
Dodatno, iako su udruženja formalno obavezana da sredstva koriste namenski, javnost retko ima uvid u to kako se ta sredstva zaista troše i kakve konkretne rezultate projekti donose građanima.
O raspodeli sredstava odlučivale su komisije čiji sastav takođe zaslužuje pažnju javnosti. Komisijom za dodelu sredstava udruženjima, po podacima o radu do juna 2025. godine, predsedavao je Ratko Mosurović, dok su članovi bili Aleksandar Paulica iz Mramorka, Miodrag Zlatanović i Dragomir Mirković iz Kovina, kao i Dalibor Milošević iz Deliblata. Paralelno, o sredstvima namenjenim kulturno-umetničkim društvima odlučivala je posebna komisija u sastavu: predsednik Jugoslav Ivković i članovi Violeta Jevtović Vujičin, Milivoj Grčić, Jelena Stojanović i Biljana Filipović.
Ostaje otvoreno pitanje na osnovu kojih konkretnih kriterijuma su donošene odluke, koliko su one bile transparentne i da li su sredstva zaista završila tamo gde donose najveću korist građanima — ili su, kao i mnogo puta do sada, ostala u okviru uskog kruga unapred poznatih korisnika.
Odricanje od odgovornosti: Ovo su poslednji zvanični podaci dostupni na sajtu opštine Kovin, nisu ažurirani od juna 2025. godine. Nema izveštaja za drugo polugodište. Novi izveštaj o radu sa imenima članova savete, komisija i mirovnih veća biće dostupan posle polugodišnjeg preseka, bar se nadamo. Kako mi informacije ne dobijamo odmah, već po zahtevu i uz čekanje od najmanje 15 dana, to ne možemo da garantujemo za tačnost podataka o sastavu komisija
_____________________________________________________________________________


Prema odluci o raspodeli sredstava za 2026. godinu, za finansiranje i sufinansiranje programa udruženja građana od javnog interesa opredeljeno je ukupno 5.388.000 dinara – isti iznos kao i prethodne godine. Po ovom konkursu sredstva je dobilo 50 udruženja, a pojedinačni iznosi kretali su se od 20.000 do 700.000 dinara, koliko je dodeljeno Opštinskom udruženju penzionera.
Međutim, uvid u izveštaje o pravdanju sredstava za 2025. godinu otvara  pitanja da li je sufinansrianje samo za puki opstanak udruženja ili i za neke programske aktivnosti. Kao zajednička karakteristika u velikom broju izveštaja pojavljuju se troškovi knjigovodstvenih usluga. Iako su kod pojedinih udruženja ti izdaci simbolični, kod većine korisnika dostižu znatno veće iznose, a u pojedinim slučajevima čine i do polovine ukupno dodeljenih sredstava.
Gajački kotlić

Ilustrativan je primer Udruženja „Za razvoj Skorenovca“, koje je za projekat „Privrednici i poljoprivrednici bez granica VI“ dobilo 50.000 dinara. U izveštaju o utrošku sredstava navodi se 600 dinara za platni promet, 6.400 za reprezentaciju, 8.000 za putne troškove i čak 35.000 dinara za knjigovodstvene usluge. Sličan obrazac vidljiv je i kod Centra za pružanje podrške porodici „Umem bolje“, kojem je za projekat „Prevencija bolesti zavisnosti, sajber i vršnjačkog nasilja 2025“ odobreno 40.000 dinara. U izveštaju se navodi da je sedište u Gaju, međutim, po podacima iz APR-a, udruženje je registrovano u Smederevu, a u uslovima za dodelu sredstava piše da mora da bude sa teritorije opštine Kovin. Od ukupnog iznosa, 20.000 dinara utrošeno je na knjigovodstvene usluge. Istovremeno, nije poznato da li je projekat za koji su sredstva odobrena uopšte realizovan na teritoriji opštine Kovin, ukoliko postoje saznanja o njegovoj realizaciji, pozivamo sve koji imaju informacije da ih podele sa javnošću.

Dodatnu nejasnoću izazivaju i pojedini troškovi koji se pojavljuju u izveštajima, poput molerskih radova, plaćanja komunalnih usluga, grejanja ili telefona, što otvara pitanje njihove direktne veze sa realizacijom projektnih aktivnosti. Posebno se izdvaja primer Opšteg udruženja privatnih preduzetnika, koje je za projekat „Preduzetnik je moć za podsticanje razvoja opštine“ dobilo 560.000 dinara, a u izveštaju navelo čak 434.000 dinara za knjigovodstvene usluge, uz dodatne troškove za energente i održavanje.
Zbirno posmatrano, od ukupno 5.388.000 dinara dodeljenih u 2025. godini, čak 910.000 dinara utrošeno je na knjigovodstvene usluge, što predstavlja značajan deo budžetskih sredstava namenjenih projektima od javnog interesa.
Iz svega uočenog može se zaključiti da se pod nekim formalnim naslovima suštinski krije činjenica da se plaćaju ljudi koji su angažovani u udruženjima građana, a da su vrlo retka udruženja koja budžetska sredstva troše zaista na manifestacije i programe. Jedan od takvih projekata koji smo uočili jeste Gajački kotlić, „Contra Margum“ …
Čuvarima prošlosti više nego udruženjima OSI

Jedan od najupečatljivijih detalja raspodele budžetskih sredstava jeste odnos prema organizacijama koje okupljaju osobe sa invaliditetom i teško obolele građane u poređenju sa boračkim i patriotskim udruženjima.

Tako su Udruženje penzionisanih podoficira Srbije Opštinska organizacija Kovin, Udruženje Prekodrinskih Srba, Udruženje potomaka ratnika oslobodilačkih ratova Srbije 1912–1918 i poštovalaca i Savez udruženja boraca narodnooslobodilačkog rata Opštine Kovin iz budžeta zajedno dobili  350.000 dinara. Istovremeno, organizacije koje predstavljaju neke od najosetljivijih grupa društva Udruženje distrofičara Južnobanatskog okruga, Međuopštinska organizacija gluvih i nagluvih, Udruženje paraplegičara i kvadriplegičara Južnog Banata, Međuopštinska organizacija Saveza slepih Srbije kao i Udruženje za cerebralnu i dečiju paralizu opštine Kovin ukupno su dobile svega 340.000 dinara. Takva raspodela teško može da prođe bez pitanja o stvarnim prioritetima lokalne politike. Jer dok jedni čuvaju sećanje na prošlost, drugi se svakodnevno bore sa veoma realnim problemima sadašnjosti terapijama, pomagalima, prevozom, rehabilitacijom i osnovnim uslovima za dostojanstven život. U društvu koje često govori o solidarnosti i brizi za najugroženije, očekivalo bi se da upravo organizacije osoba sa invaliditetom imaju veću podršku sistema. Umesto toga, stiče se utisak da su oni kojima je pomoć najpotrebnija ponovo ostali na margini budžeta.
Na kraju, sredstva su raspodeljena i crkvama i verskim zajednicama. Kao i prethodnih godina, za ovu namenu izdvojeno je ukupno 3.000.000 dinara, raspoređenih na 13 korisnika, što iznosi po 230.769 dinara po organizaciji.
Sve navedeno dodatno produbljuje dilemu koja se provlači kroz celokupnu raspravu – da li formalno ispunjavanje kriterijuma i procedura zaista garantuje i suštinski kvalitetnu i svrsishodnu raspodelu budžetskih sredstava, ili praksa pokazuje da su prioriteti postavljeni na način koji zahteva ozbiljniju analizu i javnu raspravu.
Miloš Ljiljanić
0 0 votes
Oceni
guest
0 Komentari
Oldest
Newest Most Voted
Inline Feedbacks
View all comments
Scroll to Top